Španija napoveduje razširjene kontrole proti goljufijam v sektorju oljčnega olja

Povzetek

V španski verigi oljčnega olja in tropin bodo uvedeni novi uradni nadzor in preverjanja za preprečevanje goljufij, večina ukrepov pa bo začela veljati leta 2026, njihov cilj pa je pomiriti potrošnike in zaščititi ugled kmetijskega proizvoda. Ministrstvo za kmetijstvo, prehrano in ribištvo je ukrepe napovedalo zaradi zaskrbljenosti glede goljufij na trgu oljčnega olja, pri čemer so inšpekcijski pregledi zajemali celotno dobavno verigo in se osredotočili na prepoznavanje kritičnih točk tveganja za boj proti napačnemu predstavljanju in goljufijam.

Od letošnjega leta naprej bodo v celotni španski verigi oljčnega olja in tropin uvedeni novi uradni nadzor in pregledi za preprečevanje goljufij, večina ukrepov pa bo začela veljati leta 2026.

Namen pobude je pomiriti domače in mednarodne potrošnike, preprečiti goljufije in zaščititi ugled španskega vodilnega kmetijskega proizvoda.

Novi ukrepi so bili razglasitve Ministrstvo za kmetijstvo, prehrano in ribištvo (MAPA) na podlagi širokega predloga predstavljeno vladi v zadnjih mesecih s strani španskega sektorja oljčnega olja.

Objava sledi tudi intenzivni nacionalni razpravi o domnevnih senčnih operacijah na trgu oljčnega olja, sprožil zaradi obtožb, ki jih je decembra 2024 izpostavila zadruga Dcoop, ki zastopa na tisoče pridelovalcev. To razpravo so še okrepile vztrajne pomisleki glede sledljivosti po celotnem sektorju.

V skladu z novim okvirom bo vsaj 20 odstotkov proizvajalcev oljčnega olja vsako leto podvrženih uradnim kontrolam kakovosti, s čimer se bodo potrdili in okrepili obstoječi pragovi inšpekcijskih pregledov.

Medtem ko se bodo posebni pregledi osredotočili na proizvajalce oljčnega olja, se bodo inšpekcijski pregledi razširili na celotno dobavno verigo, vključno s trženjskimi storitvami, trgovci na drobno in mejnimi kontrolami.

Eden od glavnih ciljev načrta je opredeliti kritične točke tveganja v proizvodnji in trženju, kjer se lahko pojavijo napačne predstavitve, neskladnosti ali goljufija je bolj verjetno, da se bo zgodilo.

Pobuda je usklajena s španskim nacionalnim načrtom nadzora prehranske verige, ki formalno velja od leta 2026 do 2030 in deluje v okviru širšega Evropska unija okvir za nadzor živil.

Načrt temelji tudi na posodobljeni različici Posebnega vodnika za boj proti goljufijam, ki sta ga leta 2023 razvila MAPA in Koordinacijski odbor za kakovost hrane. Vodnik podpira javne organe pri usklajevanju inšpekcijskih pregledov, z večjim poudarkom na analizi tveganja in ne na rutinskih pregledih.

Nadzor, ki temelji na podatkih, bo podprt z digitalnim sistemom ministrstva sledljivost orodja, SIMO in REMOA.

SIMO, španski informacijski sistem za trg oljčnega olja, zbira podatke o proizvodnji, zalogah in izhodu od gospodarskih subjektov za spremljanje tržnega ravnovesja in opozarjanje na nepravilnosti. REMOA, obvezni register gibanja razsutega tovora, spremlja prenose oljčnega olja in olja iz tropin, da se zagotovi fizična sledljivost in podpre ciljno usmerjen nadzor nad goljufijami na nacionalni ravni.

Za nadaljnjo okrepitev izvrševanja načrt zagotavlja tudi tehnične delavnice za regionalne inšpekcijske službe.

Te seje bo koordinirala Agencija za informacije in nadzor v agroživilskem sektorju (AICA), da bi zagotovila dosledno in usklajeno uporabo novega nadzornega okvira po vsej Španiji.

En pomemben predlog industrije, ki ni bil vključen v načrt MAPA, se nanaša na prostovoljni okvir samodejnega nadzora, ki ga spodbuja Interprofesional del Aceite de Oliva Español.

Ta predlog je predvideval sistem proaktivnega nadzora kakovosti in preglednosti, ki bi ga vodila industrija, pri čemer bi operaterji prostovoljno delili podrobne operativne podatke, ki bi dopolnjevali uradne inšpekcijske preglede. MAPA se je namesto tega odločila, da se bo zanašala izključno na javni nadzor in obstoječe državne podatkovne baze, pri čemer je navedla pomisleke glede pravne izvršljivosti, upravljanja podatkov in neenakomerne udeležbe.

V nedavnem posebno poročilo Glede sistemov nadzora oljčnega olja v Evropi je Evropsko računsko sodišče ugotovilo, da je Španija med naprednejšimi državami članicami, čeprav se še vedno sooča z izzivi pri popolnem izvajanju predpisov EU.

Revizorji so ugotovili, da kljub uporabi digitalnih orodij in sektorsko specifičnih registrov v Španiji minimalni standardi za preverjanje skladnosti niso vedno izpolnjeni, preverjanje izvora pa ostaja neenakomerno med regijami.

Poročilo je poudarilo potrebo po inšpekcijskih pregledih, ki temeljijo na tveganju, izboljšani uporabi podatkov in jasnejših metodologijah – področjih, ki jih je novi načrt MAPA izrecno zasnovan za obravnavo.

Po podatkih MAPA so ukrepe že potrdile vse avtonomne skupnosti, kar krepi njihovo verodostojnost pri izvrševanju. Pričakuje se, da bodo prvi učinki vidni v tekoči sezoni oljčnega olja.