USITC preiskava trga oljčnega olja: misli pravnih strokovnjakov

Ameriška komisija za mednarodno trgovino (USITC) je sprožila tako imenovano preiskavo §332 o globalni konkurenčnosti ameriške komercialne industrije oljčnega olja. preiskava, Oljčno olje: Pogoji konkurence med ZDA in glavnimi tujimi dobavitelji, ki ga je zahteval odbor ameriškega predstavniškega doma za načine in sredstva in je obravnavan v Spletna stran USITC.

Čeprav je njen poudarek široko zastavljen, se pričakuje, da bo študija obravnavala naslednje: (1) vpliv uvoza olivnega olja v Združene države iz zlasti Španije, Italije in severnoafriških držav (npr. Tunizije) na trg ZDA in ameriški proizvajalci; (2) razmere v tujini, s katerimi se soočajo ameriški izvozniki oljčnega olja; in (3) prakse označevanja izdelkov in njihov vpliv na trg.

USITC izda poročilo o preiskavah §332, v katerem poda svoje objektivne ugotovitve in neodvisne analize o predmetu preiskave. USITC ne daje nobenih priporočil glede politike ali drugih zadev ali kako drugače ukrepa v teh preiskavah, ki so izključno za ugotavljanje dejstev. Ponovno je to le preiskava za ugotavljanje dejstev, ki sama po sebi nima neposrednega vpliva na trgovino (omejevalnega ali drugega).

Toda takšnim preiskavam §332 pogosto sledijo trgovinski ukrepi ZDA, ki lahko vplivajo na trgovino, vključno z omejevanjem uvoza. Na primer, preiskave protidampinških (AD) ali izravnalnih dajatev (CVD) preučujejo, ali se uvoz v Združene države prodaja po nepošteno nizkih cenah zaradi dampinga ali državnih subvencij, ki škodijo (ali grozijo, da bodo škodovale) ameriški industriji. Če je tako, se uvedejo popravne uvozne dajatve AD/CVD. Ali pa lahko preiskava §332 privede do ugovorov ZDA glede domnevnih zunanjetrgovinskih ovir ali nepoštenih trgovinskih praks (kot so subvencije), čemur včasih sledijo uradne pritožbe, vložene pri STO, ali tožbe USTR §301 proti tujim praksam, ki jim nasprotujejo. Vse našteto se je zgodilo že prej po preiskavah §332 ZDA. Preiskave po razdelku 332 se ne zahtevajo kar tako. Zahtevane so za namen/cilj.

Omeniti velja, da poročila trgovinskega tiska kažejo, da je svetovna industrija oljčnega olja se sooča s cenovno krizo, s prodajnimi cenami pod stroški ali razumnimi ravnmi in javnimi zahtevami za subvencije za preživetje (npr. v Evropi). Takšna stanja lahko privedejo do AD/CVD dejanj. Dejansko imajo glede oljčnega olja zlasti v Peruju, Južni Afriki, Avstraliji, Argentini in Mehiki — proti Evropske subvencije za oljčno olje (številna od teh dejanj niso uspela zaradi neupoštevanja pravil STO AD/CVD). Domače stranke (ZDA) pogosto zasledujejo ugodna poročila USITC §332 in nato ta poročila navajajo v nadaljnjih tožbah AD/CVD.

Omeniti velja tudi, Ameriški proizvajalci oljčnega olja so iskali standarde za označevanje kakovosti izdelkov, ki bi lahko vplivali na uvoz. USITC je odgovoren za preiskave §337, ki lahko zajemajo zavajajoče uvozne prakse, kot je zastopana kakovost proizvoda (nekateri trdijo, da je težava z olivnim oljem). Preiskave po oddelku 337 lahko privedejo do odredbe USITC, ki izključuje obtožene uvoze s trga ZDA, dokler se domnevna zavajajoča praksa nadaljuje. Preiskave po oddelku 337 se lahko začnejo šele z vložitvijo pritožbe ameriških proizvajalcev.

USITC je dejal, da bo do 12. avgusta 2013 predložil svoje poročilo o tej preiskavi oljčnega olja §332 odboru Parlamenta, ki bo to zahteval. Pri tem USITC načrtuje javno obravnavo 5. decembra 2012 (če bo katera koli stranka zahtevala do 14. novembra 2012); in pisna stališča je treba predložiti do 12. februarja 2013. Zainteresirane strani (domači ameriški proizvajalci, ameriški uvozniki in/ali tuji izvozniki/proizvajalci) pogosto sodelujejo v preiskavah §332, da zaščitijo svoje interese

Ta preiskava o oljčnem olju §332 naj bi bila zelo zanimiva glede zastavljenih in spornih vprašanj ter posledic za prihodnje trgovinske ukrepe. Na splošno se ameriški producenti ne trudijo, da bi ameriški kongres zahteval preiskavo §332, razen če imajo v mislih kakšen končni cilj. Povečanje uvoz oljčnega olja v Združene države (zdaj s skoraj 1 milijardo USD po letni stopnji), njihove padajoče vrednosti enote v zadnjih treh letih, zlasti pa doslej v letu 2012, pa so lahko pokazatelj potencialnih trgovinskih ukrepov – kot je bilo v druge industrije.