Evropa pritiska na ZDA, naj opustijo carine iz Trumpove dobe

Evropska unija je sprožila postopek usklajevanja pri Svetovni trgovinski organizaciji, da bi pritisnila na Združene države, naj znižajo svoje carine na uvoz nekaterih španskih namiznih oljk.

Odločitev je bila sprejeta osemnajst mesecev po tem, ko je WTO razsodila, da ameriške carine kršijo mednarodna pravila, in štiri mesece po ukrepih ZDA, namenjenih izpolnjevanju sodbe.

"Združene države niso spoštovale priporočil in sodb,« je zapisal João Aguiar Machado, stalni predstavnik EU pri WTO. pismo organizaciji, ki je napovedala uvedbo postopka.

O tem je javno podvomila tudi Evropska komisija ​,war"pomanjkanje sprememb domače zakonodaje ZDA, čeprav je bila ocenjena kot neskladna s pravili STO.«

"Posledično ostajajo dajatve v veljavi, zaradi česar je španskim pridelovalcem in predelovalcem oljk vedno težje ostati na ameriškem trgu,« je dodala komisija.

Medtem ko je Bruselj dejal, da so bili poskusi rešitve zadeve doslej neuspešni, je tiskovni predstavnik komisije za Law360 povedal, da ​,war"EU upa na konstruktivna posvetovanja in ostaja odprta za iskanje rešitve s pogajanji za zagotovitev popolnega izvajanja sodbe STO in odprave dajatev.«

Vendar pa je lahko usoda primera EU v STO odvisna od rezultata ločenega primera, ki izhaja iz prvotnega spora. Aceitunas Guadalquivir proti Združenim državam Amerike, Koalicija za pošteno trgovino z zrelimi oljkami, je v postopku na prizivnem sodišču ZDA za zvezno okrožje.

Spor se je začel s pravnim postopkom, ki ga je leta 2017 sprožila Koalicija za pravično trgovino z zrelimi oljkami.

Koalicija kalifornijskih pridelovalcev oljk in proizvajalcev namiznih oljk, ki jo vodita Musco Family Olive Co in Bell-Carter Foods, je vložila peticijo pri Ministrstvu za trgovino ZDA zaradi domnevnih subvencij, ki sta jih španska vlada in skupna kmetijska politika EU (SKP) zagotovila pridelovalcem oljk. nepravično okoristili pakirnice in izvoznike oljk, ki so lahko zaradi subvencij prodajale svoje pakirane namizne oljke v ZDA po cenah, nižjih od tržnih.

Ministrstvo za trgovino je za svoj vzorec izbralo Aceitunas Guadalquivir, Angel Camacho Alimentacion in Agro Sevilla Aceitunas S.COOP Andalusia, tri največje pakirnice in izvoznike zrelih namiznih oljk v ZDA, da bi ugotovilo, ali je bil izvoz španskih zrelih namiznih oljk v ZDA subvencioniran.

Julija 2018 je Ministrstvo za trgovino ugotovilo, da so bile španske zrele namizne oljke subvencionirane. To ugotovitev so posredovali ameriški komisiji za mednarodno trgovino (ITC), ki je ugotovila, da je subvencioniran uvoz zrelih namiznih oljk močno oškodoval domačo industrijo.

Na podlagi ugotovitve ITC je ministrstvo za trgovino odobrilo protidampinške in izravnalne dajatve (CVD) v razponu od 7.52 do 27.02 odstotka.

Učinki carin so bili takojšnji in uničujoči za španske proizvajalce namiznih oljk, s izvoz v ZDA upada za 60 odstotkov in proizvajalce v kratkem času stane več sto milijonov evrov.

V odgovor so proizvajalci namiznih oljk in špansko združenje izvoznikov in proizvajalcev namiznih oljk (Asemesa) tožili Ministrstvo za trgovino.

po neuspešno brani svoje stališče na ameriškem sodišču za mednarodno trgovino dvakrat, ministrstvo za trgovino je zagovarjalo svoje stališče o subvencijah v tretjem sodišču. Nanj so se takoj pritožili in ga bodo obravnavali na prizivnem sodišču ZDA.

Odločitev prizivnega sodišča bo verjetno dokončna, saj pritožba na vrhovno sodišče ZDA verjetno ne bo obravnavana.

Medtem, protesti v Sevilli in vzkliki iz Madrida so spodbudili EU bo tožila ZDA pri WTO januarja 2019. V svoji pritožbi je EU trdila, da so carine ZDA kršile mednarodna trgovinska pravila, ker SKP proizvajalcem namiznih oljk ne zagotavlja posebnih ugodnosti.

Dodali so pritisk na Bruselj, uradniki EU pa so javno izrazili zaskrbljenost, da carine predstavljajo nevaren precedens in bi lahko spodbudile dodatne sodne postopke proti SKP.

Novembra 2021 je WTO je razsodila v prid EU in ugotovil, da so bile protidampinške in izravnalne dajatve, ki so jih leta 2018 uvedle ZDA na uvoz zrelih namiznih oljk iz Španije, nezakonite po mednarodnih pravilih.

Svetovna trgovinska organizacija se je nazadnje strinjala z EU, da oddelek ameriškega zakona o tarifah iz leta 1930, naveden v odločitvi ministrstva za trgovino o uvedbi tarif, ni v skladu z mednarodnim trgovinskim pravom.

WTO je v svoji razsodbi ZDA naročila, naj ​,war"svoje ukrepe uskladiti s svojim Splošnim sporazumom o carinah in trgovini ter drugimi pravili proste trgovine.

ZDA so zavrnile pritožbo na sodbo STO in privolile v revizijo carin. Vendar je Ministrstvo za trgovino ohranilo večino tarif.

Oddelek prav tako ni javno komentiral odločitve EU, da začne postopek usklajevanja, in se ni odzval. Olive Oil Times' prošnja za komentar.

Na začetku leta so kalifornijski proizvajalci namiznih oljk ponovno potrdili svojo podporo tarifam, za katere trdijo, da ustvarjajo enake konkurenčne pogoje za nacionalne proizvajalce namiznih oljk.

Januarja je Svet pridelovalcev oljk v Kaliforniji pozdravil odločitev o le manjših prilagoditvah tarif. Trdil je, da je poteza ​,war"v celoti obravnava in rešuje vse pomisleke STO."

Izvršni direktor sveta Todd Sanders je dejal ​,war"močno podpira" odločitev, da se tarife ohranijo. Ni se odzval na Olive Oil Times' prošnja za komentar.

Če pa STO odloči v prid EU, preden prizivno sodišče ZDA odloči o njenem primeru in ministrstvo za trgovino še naprej ne ukrepa, lahko EU uporabi povračilne carine za uvoz iz ZDA.

"Vprašanja pred STO in ameriškim sodiščem so drugačna,« je povedal Matthew McCullough, partner pri Curtis, Mallet-Prevost, Colt & Mosle LLP, ki je od samega začetka zastopala španske pridelovalce namiznih oljk. Olive Oil Times.

"STO je dejala, da je zakon sam nedosleden in zato vsaka njegova uporaba pomeni, da je ukrep nedosleden,« je dodal. ​,war"Edini način, da to popraviš in popraviš ukrep, je, da spremeniš zakon in nato ponovno razmisliš o ukrepu.”

"Pritožba, ki je pred sodiščem ZDA, se ne nanaša na to, ali je zakon nezakonit, ker je zakon ZDA in sodišča razlagajo zakonodajo ZDA,« je nadaljeval McCullough. ​,war"Argument pred sodiščem je, da je ministrstvo za trgovino napačno razlagalo statut in uporabilo standard pri doseganju pritrdilne ugotovitve, ki ni bil v skladu s pomenom statuta.

Primer je odvisen od uporabe standarda za ​,war"znatno odvisen«, ki ga je za nekatere kmetijske proizvode določil ameriški kongres v 19 USC §1677 – 2(1):

McCullough je v vlogi, vloženi na sodišče, trdil, da je ministrstvo za trgovino napačno uporabilo standard, ker ​,war"sklicevali na upravne odločitve po kodifikaciji za uporabo nižjega standarda,« namesto da bi sledili ​,war"standard, določen v nedvoumnem statutu in ne v nasprotju z lastnimi poznejšimi odločitvami,« kar bi bilo po njegovem mnenju pravno pravilno.

McCullough in njegova ekipa so dodali, da ministrstvo za trgovino ​,war"svoje odločitve ni podprl z bistvenimi dokazi in se je ukvarjal s samovoljnim odločanjem.«

Posledično trdijo, da je ministrstvo za trgovino napačno uporabilo standard, kar je povzročilo uvedbo tarif.

"Določba ameriške zakonodaje, ki je Ministrstvu za trgovino dovolila ugotoviti, da so subvencije, ki so jih prejeli pridelovalci oljk, koristile predelovalcem teh oljk, samim pridelovalcem zrelih oljk, kot taka ni bila v skladu z Sporazum o SCM [subvencijah in izravnalnih ukrepih].,« je dejal McCullough.

"Ko imate ​,war"kot taka' ugotovitev o statutu pomeni, da je treba statut spremeniti,” je dodal. ​,war"Mislim, da je to zdaj ena ključnih polemik in bo predmet tega postopka [WTO] za usklajevanje.”

Zaradi napačne razlage standarda s strani ministrstva za trgovino in napačne uporabe zakonske določbe, po mnenju McCullougha, subvencijske stopnje ne bi bilo.

"Povedano drugače, stopnja subvencioniranja bi bila de minimis, kar je enako nič, in če bi bil rezultat tak, bi bila zadeva zaključena,« je dejal.

Prekinitev primera bi odpravila pravno podlago Ministrstva za trgovino za njegove izravnalne dajatve, ker ​,war"kar zadeva škodo, bi bilo ugotovljeno, da vprašanje uvoza ni subvencionirano,« je dejal McCullough.

Če bodo McCullough in španski proizvajalci namiznih oljk zmagali na pritožbi, bodo lahko tarife CVD razveljavljene. To bi lahko rešilo zadevni ukrep v pritožbi EU glede skladnosti (dajatve na zrele oljke), ne bi pa rešilo ​,war"kot taka' ugotovitev, ki bi od ameriškega kongresa zahtevala, da spremeni zakon, da bo skladen s sporazumom SCM.

Prepiri v Washingtonu, DC, naj bi se začeli pozneje letos.

• Zakon360